| 【省內(nèi)動態(tài)】省水利廳印發(fā)《四川省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》 |
| 發(fā)布時間：2016-5-26 閱讀：1622次 |
四川省水利廳關(guān)于印發(fā)《四川省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》的通知
川水函[2015]1108號
各市（州）水務(wù)局、廳直有關(guān)單位： 為加快推進水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，構(gòu)筑水利安全生產(chǎn)長效機制，根據(jù)水利部《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號）、《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號）和《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實施細(xì)則》（辦安監(jiān)〔2013〕168號），我廳制定了《四川省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 各單位在執(zhí)行過程中如有意見和建議，請及時反饋至廳安監(jiān)處。 聯(lián)系人：樊洋 電話：028-86939381 郵箱：26948564@qq.com 四川省水利廳 2015年7月10日
四川省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法
第一章 總 則 第一條 為進一步落實四川省水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范我省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，根據(jù)水利部《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（水安監(jiān)〔2011〕346號）、《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》（水安監(jiān)〔2013〕189號）和《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實施細(xì)則》（辦安監(jiān)〔2013〕168號），制定本辦法。 第二條 本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請二級、三級的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審。 申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行水利部《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法》。 農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審辦法按照《四川省農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級實施辦法（暫行）》（川水發(fā)〔2014〕18號）執(zhí)行。 第三條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是指水利工程項目法人、從事水利水電工程施工的企業(yè)、水利工程管理單位。 水利工程項目法人一般指具有獨立法人資格且施工工期2年以上的大中型水利工程項目法人；水利水電工程施工企業(yè)指工商注冊地在四川省行政區(qū)域內(nèi)的具有水利水電資質(zhì)施工企業(yè)；水利工程管理單位指四川省內(nèi)從事水利設(shè)施運行管理單位（非發(fā)電為主的水庫管理單位）。 小型水庫工程項目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程項目法人以及小型水庫工程管理單位不參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審，但應(yīng)按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。 第四條 水利工程項目法人評審執(zhí)行《水利工程項目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)《試行》（見附件1）；從事水利水電工程施工的企業(yè)評審執(zhí)行《水利水電工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）（見附件2）；水利工程管理單位評審執(zhí)行《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件3）。以下統(tǒng)稱《評審標(biāo)準(zhǔn)》。 第五條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級分為一級、二級和三級（其中一級由省水利廳審核同意后，向水利部推薦），依據(jù)評審得分確定，評審滿分為100分。具體標(biāo)準(zhǔn)為： （一）三級：評審得分70分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的60%； （二）二級：評審得分80分以上（含），且各一級評審項目得分不低于應(yīng)得分的70%； （三）評審達(dá)到二級資格且評審得分超過90分，自動獲得推薦一級資格，被評審單位提出申請后進行推薦。 第六條 省水利廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評級的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，具體工作由廳安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)。 第七條 申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的單位應(yīng)具備以下條件： （一）具體獨立法人資格。 （二）設(shè)立有安全生產(chǎn)行政許可的，應(yīng)依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)安全生產(chǎn)行政許可； （三）水利工程項目法人所管轄的建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)申請等級評審之日前1年內(nèi)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為； （四）水利工程管理單位在評審期內(nèi)，未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。 第八條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級是體現(xiàn)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平的重要標(biāo)志，可作為業(yè)績考核、行業(yè)表彰、信用評級以及評價水利生產(chǎn)經(jīng)營單位參與水利市場競爭能力的重要參考依據(jù)。 第二章 評審程序和期限 第九條 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審程序： （一）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位依照《評審標(biāo)準(zhǔn)》組織開展自評，形成自評報告，并根據(jù)自評結(jié)果向相關(guān)水行政主管部門提出評審申請； （二）相關(guān)水行政主管部門對水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的評審申請材料進行審查； （三）經(jīng)審核符合評審條件的，水利生產(chǎn)經(jīng)營單位委托經(jīng)省以上水行政主管部門認(rèn)證的評審機構(gòu)開展評審； （四）評審機構(gòu)按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》內(nèi)容和要求進行現(xiàn)場檢查評審，出具評審報告； （五）主管部門從評審專家?guī)熘羞x取5~7名專家對評審機構(gòu)出具的評審報告提出審核意見。被審核評審機構(gòu)的專家不得參與本機構(gòu)報告審核； （六）相關(guān)水行政主管部門對經(jīng)專家審核的評審報告組織審定，審定通過的予以公告； （七）相關(guān)水行政主管部門對經(jīng)公告無異議的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位頒發(fā)相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾。 證書和牌匾由相應(yīng)的水行政主管部門委托制作，費用自理，樣式見附件4、5。 第十條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書和牌匾有效期為3年。 有效期滿需要延期的，須于期滿前3個月按本辦法第十一條程序提出延期申請。水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書有效期內(nèi)，完成年度自我評審，保持績效，持續(xù)改進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，經(jīng)評審機構(gòu)復(fù)評，省、市水行政主管部門審定，符合延期條件的，可延期3年。 第三章 評審機構(gòu)和人員 第十一條 四川省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機構(gòu)（以下簡稱評審機構(gòu)）由具有獨立法人資格的企事業(yè)單位自愿申報，省水利廳認(rèn)定的方式產(chǎn)生。省水利廳向通過認(rèn)定的單位頒發(fā)評審機構(gòu)資格證書。 評審機構(gòu)只能在資格證書明確的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。 第十二條 四川省水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機構(gòu)分為二級和三級。認(rèn)定為二級的評審機構(gòu)，可以承擔(dān)申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級、三級水利生產(chǎn)經(jīng)營單位（含農(nóng)村水電站，下同）的評審工作；認(rèn)定為三級的評審機構(gòu)，僅承擔(dān)申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的評審工作。 第十三條 評審機構(gòu)受水利生產(chǎn)經(jīng)營單位委托開展評審工作。評審所需費用根據(jù)評審工作實際情況，由評審單位與委托單位協(xié)商確定。 第十四條 申請評審機構(gòu)資格的企事業(yè)單位應(yīng)具備如下基本條件： （一）注冊地位于四川省行政區(qū)范圍內(nèi)的水利設(shè)計、監(jiān)理、科研單位和大專院校。 （二）具有獨立法人資格，無違法行為記錄，三年內(nèi)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故； （三）具有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所、辦公設(shè)備和必要的技術(shù)支撐條件； （四）從事水利技術(shù)服務(wù)工作5年以上； （五）具有健全的內(nèi)部管理制度和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程控制體系； （六）具有滿足評審工作需要的人力資源（應(yīng)提供合法的人事及社會保險關(guān)系材料），申請二級評審機構(gòu)的單位應(yīng)具有10名以上的評審工作人員及上述人員的勞動合同和社會保險憑證，申請三級評審機構(gòu)的單位應(yīng)具有7名以上的評審工作人員及上述人員的勞動合同和社會保險憑證。 第十五條 企事業(yè)單位申請評審機構(gòu)資格，應(yīng)向省水利廳提交如下申請材料： （一）評審機構(gòu)資格申請表； （二）單位基本情況簡介； （三）近三年單位開展安全生產(chǎn)技術(shù)、咨詢服務(wù)工作情況； （四）評審人員名單及其基本情況簡介； （五）營業(yè)執(zhí)照與資質(zhì)證書復(fù)印件（校核原件）； （六）其他需要提交的材料。 第十六條 評審人員應(yīng)具備下列條件： （一）具有國家承認(rèn)的大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷； （二）具有水利水電或安全相關(guān)專業(yè)中級（含）以上技術(shù)職稱或具有注冊安全工程師資質(zhì)； （三）從事安全生產(chǎn)工作3年以上，年齡不超過65周歲，身體健康； （四）熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)，掌握相應(yīng)的評審方法； （五）通過水利部或省水利廳組織的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)評審人員業(yè)務(wù)考核并合格，按規(guī)定接受相關(guān)繼續(xù)教育和考核。 第四章 自評和申請 第十七條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照《評審標(biāo)準(zhǔn)》開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，自主評定等級，形成自評報告。自評報告內(nèi)容應(yīng)包括：單位概況及安全管理狀況、基本條件的符合情況、自主評定工作開展情況、自主評定結(jié)果、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改計劃及措施、整改完成情況等。 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位在策劃、實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作和開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級自主評定時，可以聘用專業(yè)技術(shù)咨詢機構(gòu)提供支持。 第十八條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)自主評定結(jié)果，按照下列規(guī)定提出評審書面申請，申請材料包括申請表和自評報告： （一）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級的，直接向省水利廳提出評審申請； （二）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級的，符合評定標(biāo)準(zhǔn)，向省水利廳提出向水利部推薦申請； 第十九條 申請水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的單位應(yīng)具備以下條件： （一）水利水電施工企業(yè)依法取得國家規(guī)定的有效安全生產(chǎn)行政許可，且在申報評審日前一年內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，不存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求； （二）水庫工程項目法人所管轄的建設(shè)項目已按水行政主管部門要求完成保證安全生產(chǎn)措施方案備案，且在申報評審日前一年內(nèi)未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，不存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求； （三）水庫工程管理單位已按水行政主管部門規(guī)定完成注冊登記，且在申報評審日前一年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或直接經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故，不存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，重大事故隱患已治理達(dá)到安全生產(chǎn)要求。 第五章 評審和發(fā)證 第二十條 相關(guān)水行政主管部門自收到申請材料之日起， 10個工作日內(nèi)完成材料審查。審查的主要內(nèi)容是： （一）水利生產(chǎn)經(jīng)營單位是否符合申請條件； （二）自評報告是否符合要求，內(nèi)容是否完整。 對符合申請條件且材料合格的水利生產(chǎn)經(jīng)營單位，通知其開展評審機構(gòu)評審；對符合申請條件但材料不完整或存在疑問的，要求其補充相關(guān)材料或說明有關(guān)情況；對不符合申請條件的，退回申請材料。 第二十一條 評審機構(gòu)接受水利生產(chǎn)經(jīng)營單位委托后，按以下要求和程序開展現(xiàn)場評審： （一）依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及《評審標(biāo)準(zhǔn)》，采用抽樣的方式，采取文件審查、資料核對、人員詢問、現(xiàn)場察看等方法，對申請單位進行評審。被評審單位所管轄的工程項目數(shù)量少于3個時全部要進行核查，工程項目數(shù)量多于3個時，應(yīng)抽查不少于3個項目或工程現(xiàn)場。 評審項目法人須抽查開工一年后的在建水利工程項目；評審施工企業(yè)須抽查現(xiàn)場作業(yè)量相對較大時期的水利水電工程項目。 （二）根據(jù)被評審單位實際，制定評審工作計劃，選派評審人員開展評審。評審人員原則上不得少于5人（一般不超過7人），其中評審專家不少于3人，評審組組長應(yīng)具有高級職稱。 所有的評審人員均與被評審單位無直接利益關(guān)系。 （三）召開評審工作會議，聽取被評審單位安全生產(chǎn)工作匯報，全面了解被評審單位安全生產(chǎn)工作情況； （四）對照評審標(biāo)準(zhǔn)要求，進行現(xiàn)場查驗、問詢，形成評審記錄，提出整改意見和建議； （五）召開總結(jié)會議，通報評審工作情況和推薦性評審意見并形成評審報告。 第二十二條 省級水行政主管部門組織審核評審報告，審核的主要內(nèi)容是： （一）評審機構(gòu)和現(xiàn)場評審人員是否符合要求； （二）評審程序和現(xiàn)場評審是否規(guī)范； （三）評審報告是否客觀、公正、真實、完整； （四）自評及評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題的整改落實情況； （五）是否存在否決條件； （六）評審級別是否符合規(guī)定。 第二十三條 評審報告通過達(dá)標(biāo)評級審核的企事業(yè)單位由省水利廳在四川水利網(wǎng)上公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，由達(dá)標(biāo)評級管理單位頒發(fā)證書、牌匾；公示有異議的，由相關(guān)水行政主管部門組織核查處理。 第六章 監(jiān)督管理 第二十四條 水利生產(chǎn)經(jīng)營單位取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書后，應(yīng)每年對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的情況至少進行一次自我評審，并形成報告，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)經(jīng)營中的安全問題，持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。并于次年1月底前報送原發(fā)證單位。 第二十五條 取得水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的單位，在證書有效期內(nèi)發(fā)生下列行為之一的，由相應(yīng)水行政主管部門撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書，并予以公告： （一）在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的； （二）不接受檢查的； （三）遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的； (四) 水利工程項目法人所管轄建設(shè)項目、水利水電施工企業(yè)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，水利工程管理單位發(fā)生造成人員死亡、重傷3人以上或經(jīng)濟損失超過100萬元以上的生產(chǎn)安全事故的。 第二十六條 被撤銷水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的單位，自撤銷之日起，當(dāng)年重新申請評審須按降低一個等級；且自撤銷之日起滿1年后，方可申請被降低前的等級評審。 水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級單位構(gòu)成撤銷等級條件的，責(zé)令1年內(nèi)整改。整改期滿，經(jīng)評審符合三級單位要求的，予以公告。 第二十七條 評審機構(gòu)應(yīng)客觀、公正、獨立地開展評審工作，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)。在評審過程中出現(xiàn)下列行為之一的，取消其水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審機構(gòu)資格： （一）出具虛假或嚴(yán)重失實的評審報告的； （二）泄露被評審單位的經(jīng)濟技術(shù)和商業(yè)秘密的； （三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。 第二十八條 評審機構(gòu)從業(yè)人員要求： （一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，嚴(yán)格按照水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)開展評審工作； （二）認(rèn)真履行評審工作職責(zé)，并對評審意見負(fù)責(zé)； （三）嚴(yán)格遵守公正性與保密承諾，不得泄露被評審單位的技術(shù)和商業(yè)秘密； （四）在評審過程中恪守職業(yè)道德，廉潔自律； （五）不得在兩家以上評審機構(gòu)從事評審工作； （六）根據(jù)工作需要，定期參加知識更新培訓(xùn)。 第二十九條 評審機構(gòu)從業(yè)人員存在下列行為之一的，由省水利廳核實后撤銷其評審員資格。 （一）隱瞞與被評審單位利害關(guān)系，影響評審公正性的； （二）泄露被評審單位的經(jīng)濟技術(shù)和商業(yè)秘密的； （三）發(fā)生其他違法、違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的。 第七章 附 則 第三十條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。 第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
資料來源：省水利廳 企管本部 轉(zhuǎn) |
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